一、施工阶段投资控制的基本原理
建设项目施工阶段,是把图纸和原材料、半成品、设备等变为实体的过程,是价值和使用价值实现的阶段。所谓投资控制,即行为主体在建设工程存在各种变化的条件下,按事先拟定的计划,通过采取各种方法法、措施,达到目标造价的实现。目标造价为承包合同价或预算加合理的签证价。施工阶段的监理一般是指在建设项目已完成施工图设计,并完成招投标阶段工作和签订工程承包合同以后,监理工程师对工程建设的施工过程进行的监督和控制,是监督承包商按照工程承包合同规定的工期、质量和投资额圆满的完成全部设计任务。监理工程师在施工过程中定期的进行投资实际值与目标值的比较,通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差,然后分析产生偏差的原因,并采取切实有效的措施加以控制,以保证投资控制目的的实现。
二、施工阶段投资控制的措施
工程建设的施工阶段涉及面很广,涉及的人员很多,与投资控制有关的工作也很多。
众所周知,建设项目的投资主要发生在施工阶段。在这一阶段中,尽管节约投资的可能性已经很少,但浪费投资的可能性却很大。因而仍要对投资控制给予足够的重视,仅靠控制工程款的支付是不够的,应从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施,控制投资。
1.组织措施
1.1在项目管理班子中落实控制投资的人员、和职能分工。
1.2编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。
2.经济措施
2.1编制施工使用资金计划,确定、分解投资控制目标。
2.2进行工程计量。
2.3复核工程付款账单,签发付款证书。
2.4在施工过程中进行投资跟踪控制,定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较,发现偏差,分析产生偏差的原因,采取纠偏措施。
2.5对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测,经常或定期向业主提交项目投资控制及存在的问题的报告。
3.技术措施
3.1对设计变更进行技术比较,严格控制设计变更。
3.2继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。
3.3审核承包商编制的施工组织设计,对主要施工方案进行技术经济分析。
4.合同措施
4.1作好工程施工记录,保存各种文件图纸,特别是注有实际施工变更情况的图纸,注意集累素材,为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜。
4.2参与合同修改、补充工作,着重考虑它对投资控制的影响。
三、正确编制资金使用计划,合理确定投资控制目标
投资控制的目的是为了确保投资目标的实现。因此,监理工程师必须编制资金使用计划,合理地确定建设项目投资控制目标值,包括建设项目的总目标值、分目标值、各细部目标值。
如果没有明确的投资计划,合理地确定建设项目投资控制目标,就无法进行项目投资实际支出值与目标值比较;不能进行比较也就不能找出偏差;不知道偏差程度,就会使控制措施缺乏针对性。在确定投资控制目标时,应有科学的依据。如果投资目标值与人工单价、材料预算价格、设备价格及各项有关费用和各种取费标准不相适应,那么投资控制目标便没有实现的可能,则控制也是徒劳的。
监理工程师在监理过程中,编制合理的资金使用计划,作为投资控制的依据和目标是十分必要的。同时,由于人们对客观事实的认识有个过程,也由于人们在一定时间内所占有的经验和知识有限,因此对工程项目的投资控制目标应辩证地对待,既要维护投资控制目标的严肃性,也要允许对脱离实际的既定投资控制目标进行必要的调整。调整并不意味着可以随时改变项目投资控制的目标值,而必须按照有关的规定和程序。
1.按项目划分的资金使用计划
大中型建设项目可能由多个单项工程组成。每个单项工程还可能由多个单位工程组成,而每个单位工程又是由许多分部分项工程组成,因此首先要把总投资分解到单项工程和单位工程。
一般来说,将投资目标分解到各单项工程和单位工程是比较容易办到的,因此概、预算均是按单位工程和单项工作编制的。但需要注意的是,按这种方式分解总投资目标,不仅分解工程费的内容繁杂,既有与具体单项工程或单位工程直接有关的费用,也有与整个工程项目建设有关的费用。因此,要想把工程建设其他费分解到各个单项工程和 [1] [2] 下一页
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